一、项目概述
1.1、项目背景
《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔〕63号）是当前建立公共资源交易平台工作的纲领性文件（下简称‘国办发63号文’）。该文件对整合建立统一的公共资源交易平台工作的重要性做了全面、深刻的阐述，详细制订了建设工作的指导思想、基本原则、整合范围、整合目标、整合内容、规则体系、运行机制、监管体制，和实施保障，提出并强调了“资源共享”、“交易全过程电子化”、“创新电子化监管”、“鼓励电子交易系统市场化竞争”、“整合专家资源”、“加快建立市场信息共享数据库和验证互认机制”、“运用大数据手段，实施电子化行政监督”的建设方向。
行政审批局公共资源交易移动办公平台及产权交易系统年5月19日国务院办公厅发布了《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》（国办函[]41号）。41号文作为全国公共资源下一步发展的纲领性文件，明确指出到年，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理，拓展平台覆盖范围。将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购，逐步扩大到适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、环境权各类公共资源，制定和发布全国统一的公共资源交易目录指引。
1.2、建设目标
系统的建设遵循国办函[]41号文的相关法律法规要求，根据《全国公共资源交易目录指引》，结合权益类交易实际运行流程，运用先进技术手段，提高工作效能，与实际业务和应用基础相适应，面向各类交易用户，达到“安全可靠、稳定高效、操作方便、可持续扩展”的目标，实现产权交易全流程透明化管理，构建“公平、公正、公开、阳光、高效”的权益类交易市场环境。产权项目全流程电子化交易，确保各类公共资源交易高效、透明、规范化管理，提高资源配置效率和效益。
二、总体设计
2.1、用户角色分析
系统设计的用户对象需要有以下几类，需对其进行详细分析。
电子交易系统：需包括出让方、受让方、工作人员、各级监管部门、各级领导。
2.2、性能需求
系统需采用三层架构体系结构，充分考虑到今后的纵向和横向平滑扩张能力。系统需支持个普通同时在线用户的性能要求；当个用户并发请求同一个中等复杂度的事物时，响应时间不超过5秒。系统需支持万记录数、GB字节的年数据量。系统需支持7×24小时连续运行，平均非计划年故障时间：1天，平均故障修复时间：30分钟。系统需具备较强的灾难恢复能力。
2.3、技术需求
需采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开；需支持基于云平台的部署；需支持Docker容器化部署应用；需支持Dubbo微服务架构；需支持组件化开发；需支持分布式事务处理功能；需支持负载均衡和群集技术；需支持主流数据库系统；需支持消息服务；需基于工作流的业务流程配置；需支持一体化运维监控提供良好的容错性。
2.4、总体架构需求
需提供详细的逻辑架构图与系统功能架构图，并进行描述。
2.5、对接方案
需提供详细的对接方案，满足产权交易系统与交易中心现有各个系统的无缝集成。
三、建设内容
3.1、项目入场登记
系统需支持根据项目交易类别不同出让人下载相应表式，并提交项目相关文件资料（包括审批手续、委托书、评估报告），交易中心受理项目，并对出让人提供材料的完整性、规范性进行审核的功能。
3.2、项目信息发布
3.2.1、预披露挂牌
系统需支持因产权转让导致标的企业实际控制权发生转移的，由出让人编制预披露信息提交审核，交易中心对预披露信息进行审核发布的功能。
3.2.2、项目挂牌公告
系统需支持出让人编制项目挂牌公告并提交审核，交易中心对挂牌公告进行审核发布的功能。
3.2.3、招标公告
系统需支持出让人编制招标公告并提交审核，交易中心对招标公告进行审核发布的功能。
3.2.4、澄清公告
系统需支持出让人编制澄清公告并提交审核，交易中心对澄清公告进行审核发布的功能。
3.3、项目管控
3.3.1、手动延期公告
系统需支持对挂牌截止无人报名的项目进行手动延期的功能。
3.3.2、项目控制
系统需支持交易中心对项目过程进行控制，包括项目终止、终结、重新挂牌的功能。
3.3.3、项目还原
系统需支持对进行控制的项目进行还原操作的功能。
3.4、报名管理
3.4.1、网上报名
系统需支持项目信息发布后，意向受让人进行网上报名，上传报名材料并缴纳保证金的功能。
3.4.2、报名资审
系统需支持挂牌截止时间后，公布报名人信息。由出让人对报名人上传资料进行资格审查，提交交易中心确认后出具资格审查结果的功能。
3.5、竞价管理
3.5.1、竞价规则
系统需支持对报名且资审通过的报名人进行竞价规则设置。主要包括竞价日期、开始时间、时长、是否优先权、起始价、竞价阶梯相关因素。设置完成后系统自动发送短信通知的功能。
3.5.2、竞价控制
系统需支持交易中心可以对竞价项目（竞价结束前）进行控制（暂停或还原）的功能。
3.5.3、LED投影
系统需支持对竞价会详情进行LED投影展示，供社会公众监督的功能。
3.5.4、竞价历史
系统需支持交易中心工作人员可以随时查看项目的报价历史的功能。
3.6、成交管理
3.6.1、成交确认
系统需支持统自动获取协议、竞价交易结果，使用成交价格确认单模板进行自动生成，可对生成后的内容进行修改的功能。
3.6.2、成交公告
系统需支持交易中心对成交项目进行公告，使用成交价格通知书模板进行自动生成，可对生成后的内容进行修改。审核后对外发布的功能。
3.7、资金管理
3.7.1、保证金退款
系统需支持易中心对项目保证金进行退款操作，分未中标退保证金、中标退保证金两个环节。系统自动获取退款数据，可对同一标的进行批量退款的功能。
3.7.2、成交收款
系统需支持交易中心对已经发布成交公告的项目进行成交款收款操作。通过系统发送短信通知成交人的功能。
3.7.3、服务费收取
系统需支持交易中心对已经发布成交公告的项目进行服务费收款操作。系统自动计算应收取的交易服务费金，通过短信通知出让人和中标人的功能。
3.8、交易凭证
系统需支持交易双方支付交易服务费用后，依据项目内容形成交易凭证，完成交易凭证的打印及出具工作的功能。
3.9、项目归档
系统需支持对项目过程中产生的一整套资料进行完整打包并统一形成PDF文档。电子文件资料能够依据档案资料管理办法，按顺序自动产生独立的文件夹，顺序按纸质资料顺序自动录入的功能。
3.10、数据统计
系统需支持对系统中项目进行汇总统计的功能。
3.11、数据对接
系统需与现有市公共资源电子交易系统无缝对接。
系统需与现有市公共资源交易门户网站无缝对接。
系统需与现有市公共资源交易云服务平台无缝对接。